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HSE健康安全環境管理體系要求
發布時間:2020-04-08 15:23:34  點擊次數:61次

  下面是對“HSE管理體系模式”中每一要素的要求的簡述。雖然這些內容基本上覆蓋了HSE管理體系的要求,但是可改編,使體系適應各公司方針、程序、結構和操作,沒有理由要求所有公司必須使用這種嚴格的體系。公司可以采用與本企業現有的管理體系或者其他環境管理體系(例如ISO14001及ISO14004)相符合的要素和要求。

  HSE管理體系模式是為公司或工廠編制HSE-MS提供方法或模板。

  3.1管理層的責任和義務

  3.1.1在組織各階層中應建立、交流、推行、定期修正和支持提高 HSE業績的方針。方針應形成文件、保存好,并使公眾易于獲得。方針中應包括對預防污染及滿足法律和法規要求的承諾。

  3.1.2管理者應通過行動積極參與HSE管理體系過程,并提供充足資源來實現其承諾。

  3.1.3作業管理者應根據作業和產品的復雜性及風險確定HSE管理體系實施的范圍、優先次序及步驟。

  3.1.4對HSE責任、權限、義務和能力進行規定并記錄在文件中,在各階層中進行交流和實施。

  3.1.5在評定員工和部門的HSE業績過程中,應確認并考慮個人及小組的HSE業績。建立獎罰機制是激勵管理者和員工提高HSE業績的一種途徑。

  3.1.6應有一個體系鼓勵員工積極參與HSE-MS的過程,并在組織內鼓勵員工對好的HSE程序、規程、作法和技術進行交流。

  3.1.7 HSE-MS應有明確的目的、目標和指標,并根據這些目的、目標和指標為評定個人、部門和公司的HSE業績。體系還應包括將要求變成程序和規程的措施。

  3.2 風險評價和管理

  3.2.1體系應能夠辨識風險,評價后果及風險發生的可能性,評估正在進行預防和降低風險的管理措施。在研究、編制和計劃期間,應盡早對產品或工藝潛在的HSE影響進行評價。

  3.2.2由稱職的人員對作業、工程和產品進行定期的風險評價,以鑒定和評價與公司及其業務、人員、設施、用戶和其他產品直接關聯者、公眾、環境有關的潛在風險。對應急情況(包括運輸事故及其潛在影響)進行定期評價。

  3.2.3應有一個評價風險的體系,并按優先次序對鑒別出的風險進行排列,對它們以成本—效益的方式進行管理。對風險管理決定應形成文件并進行交流。根據風險的特性和大小,對已評價的風險提出相應整改措施,并形成文件。應有一個事后過程證實這些整改措施已得到實施。

  3.2.4每過一段時間或發生變更時應適時地修正風險評價。應有一個過程以驗證新的和改進的裝置設計及程序變更具有相應的HSE保護措施。

  3.2.5 應從環境、衛生和安全評價中獲取并保存有益的信息,對未交付使用的設備或設施的HSE風險應加以控制管理。

  3.2.6體系應保證有適當、準確、有效的產品安全信息。

  3.3 符合性和其他要求

  3.3.1 體系應做到保證所有適用的HSE符合性要求是眾所周知的,并與相應的程序和步驟相符合。有關法規、規定、許可證、規范、標準、程序及作法方面信息應保持最新,能解決爭議沖突,對所形成的操作要求形成文件,并傳達到有關的員工。

  3.3.2應有一個程序對應遵循的法規、規定、許可證和公司要求的符合性進行定期評價。

  3.2.3應有調查違規事故的程序,包括交流從公司各操作中獲得的經驗教訓。通過徹底的分析來找出不符合性的根本原因,反饋到規劃中并進行持續改進,以消除體系的不安全因素。

  3.3.4必要時積極參與新的符合性要求的編制工作。

  3.3.5在適當的組織層次,對出現的HSE符合性要求進行監測,并鑒別對公司運作的影響和益處。

  3.3.6體系應對出現的HSE符合性要求可能對生產裝置或公司區域的或全球的業務有顯著影響的情況開展交流。

  3.4 HSE管理計劃和程序

  3.4.1應有一個戰略計劃以建立和維護書面的HSE目標和指標,包括實現這些任務的時間框架。在這個組織每個相應部門及層次上所制定的目標和指標應與公司的HSE方針相符合。當建立和審核目標和指標時,應考慮法規和其他的財務、經營及商業要求,重要的HSE事項和影響,技術方案選擇以及相關利益方的觀點。

  3.4.2 應定義、建立和保持用于實現目標和指標(包括時間框架在內)的計劃和程序。在這個組織每個相應部門及層次上,對實現這些目標和指標的責任進行劃分。定期地對程序進行審核,以確保其與當前的操作、活動和作業規程相符合。

  3.4.3必要時應修訂HSE管理計劃和程序,以適應新的開發項目,新的或整改活動、產品或服務,以及最新認識到的HSE影響和相關事項。

  3.5 人員、培訓和承包服務

  3.5.1體系應根據組織的HSE工作資格評定準則,對所需雇員的資格、能力、技能進行選擇、配置、培訓和評價,以滿足特定工作要求。

  3.5.2為滿足HSE要求,確保雇員了解潛在安全、健康和環境風險,需對雇員進行入廠教育、在崗教育、定期再教育。工作內容至少應包括:根據要求和培訓文件對雇員的知識和技能進行定期評價,評價培訓效果。

  3.5.3在發生人員變更時,應有一個程序來評定個人和整體的經驗、知識和能力。

  3.5.4應有一個用于員工和職業健康管理的程序,包括用于預防和減少上、下班傷害以及職業病方面的程序。應明確個人防護裝備要求,并傳達到雇員及承包商。培訓員工,確保個人防護裝備要求能得到落實。

  3.5.5應有一個程序,評價和記錄員工在滿足符合性要求、職責、HSE業績改進目標和HSE管理改進衡量標準的情況,并予以反饋。作為年度審核或其他獎罰體系的一個部分,對雇HSE業績進行評價,對實現HSE的持續改進是有幫助的。

  3.5.6評價和選擇承包商服務的程序包括:在保證安全和環保以及在與公司的HSE管理體系保持一致的前提下,評價完成工作的能力。

  3.5.7應明確承包商業績要求并進行交流,包括負責提供受過培訓的、合格的人員,并能完成特定任務;并且有一個自我監督的程序。

  3.5.8體系應能做到對提供和接受承包商服務的兩組織實施相互的有效管理,能證實承包商以與公司的HSE管理體系相協調的方式來進行HSE管理,體系中應包括有承包商HSE業績定期評價、信息反饋、發現缺陷并予以糾正的程序。

  3.6 文件和信息交流

  3.6.1設施正常操作和維護所必需的圖紙和其他專利文件應容易得到并保持最新。

  3.6.2在作業中,與材料潛在危害有關的資料應保持最新。依據對人員進行的風險評價來監測人員暴露情況,交流所采取的防護措施,記錄和審核相應的健康數據。

  3.6.3與原材料和產品有關的潛在危害資料應形成文件并進行交流,以確保正確運輸、使用和處置。

  3.6.4應保存和保護好與操作、維護、檢查和設施變更方面有關的記錄。記錄字跡清楚,易于識別,并能追蹤所涉及的活動。

  3.6.5應有辨識、控制和維護記錄的程序,記錄中就包括培訓記錄、審查和評審結果。應定期檢查方針、程序和指導文件,并及時予以修改替換。應規定記錄保存期,過期文件應能及時從所有發放和使用場所中收回。

  3.6.6應有對HSE事務進行自由和公開交流的程序。例如,建立“熱線”電話,使雇員能反映違反HSE方面的疑問和問題。注意保密性,并以所反映的情況進行調查和處理。

  3.7 設施設計和建設

  3.7.1應將工程管理體系和程序形成文件,文件應易于理解,并由有資格的人員來執行。HSE管理人員應參與各級設施的規劃和工藝設計工作。

  3.7.2在新的或改造設施的設計和建造過程中,應使用滿足或超過相關管理要求、經認可的設計規程和標準;在無規章的地方,應使用能經認可的體現公司要求的設計規程和標準。

  3.7.3 應有一個質量控制和檢查體系,以驗證設施是否滿足設計技術要求,并按適用的標準要求來施工。

  3.7.4僅在得到指定的權威部門的審核和批復后,才能認可與批準的設計規程和標準或已批準的設計的差異,并對認可決定的基本理由進行記錄。

  3.7.5應進行試車前審查,并形成文件。以確保:按規程建造(施工);安全、健康和環境防范措施就位;應急、操作和維護程序準備就緒;已擬定風險管理建議并已按要求實施;已完成了對人員的培訓;滿足了規章及許可證要求。

  3.7.6應建立準則和程序,來實施和記錄在特定設計階段有關安全、健康和環境的風險評價,以確保符合組織的HSE和經營目標。

  3.8 操作、維護和變更管理

  3.8.1體系應制定和實施操作、維護和檢查程序,并定期進行修訂;當發生變更時,應及時予以更正。應對潛在的高風險性操作予以確認,并制定專用程序(如在操作中要求由兩個或更多人員在場的工作許可制度)。

  3.8.2應有HSE規章和一個工作許可體系,進行交流、形成文件并加強實施,以檢查和審定機械和操作風險。操作程序是最新的并隨時可用,應對各種操作之間的溝通進行平價,并且有一套程序來管理已確認的風險。

  3.8.3 應對重要的報警、控制和停運設備進行鑒定、測試,并定期進行維護。應有控制重要報警、控制和停運設備暫時失靈或失效的體系。

  3.8.4體系應能做到追蹤污染物的排放;評價污染預防措施;控制泄漏和污染物,使其滿足方針、管理要求和營業目標;預防溢出和泄漏;控制管理因設備操作等原因而導致的土壤和地下水污染;提出設施長期閑置或報廢要求。

  3.8.5在設施的設計、操作和維護各階段,都應對設施中可能產生的污染物進行評估,設法控制其對人的健康、當地環境、生產操作及成本可能產生的潛在影響。建立有害物目錄,并記錄有害物的處理情況。

  3.8.6體系應對臨時性和永久性操作和設施變更進行管理,管理內容包括:上級對變更的批復;HSE情況分析;與所應遵循的法規和認可標準的符合性,所需許可證的獲取;包括變更原因的文件記錄;潛在后果和所要求補償措施的文件記錄; 時間限制,包括驗證臨時變更未超過初始審定的而不需評審和批復的范圍或時間的程序;與雇員和承包商的聯系及培訓。

  3.8.7應制定HSE法規、程序和規程,進行交流,形成文件,并對不在生產現場、與工作有關的活動,包括車輛操作等方面加強管理。在安全和可操作的狀態下對設施、車輛及設備進行維護,提供合適的安全設備和硬件,并對其定期檢查和維護。

  3.9 社區意識和應急反應

  3.9.1應有一個與公司的規模和經營特性相符合的程序,這一程序應考慮和記錄社區對公司和設施操作的要求和關注,并對其做出反應。企業管理者應建立并保持與相關社區、當地HSE行政主管部門、應急反應組織或其他相關方面的對話。企業應及時與社區就重要變更進行交流,以減少人們對變更的擔心。

  3.9.2每一個設施都應有一個應急反應和危機管理體系,它包括一系列成文的、及時更新的、易于獲取的、經過溝通和被人們理解的規劃。這些規劃包括:組織機構、職責和權限,內外交流程序,參與人員、裝備資源、安全健康和環境信息,及與其他公司和社區應急反應組織的聯系。

  3.9.3 應急反應必要的設備、設施和受過培訓的人員應當是確定的、有保障的和定期測試的。

  3.9.4應制定和維持一個模擬和演練程序。這一程序包括對外部交流和影響的考慮。演練的目的是驗證應急反應計劃的適用性和資源的保障情況。應使相關人員理解公司和政府應急反應機構所承擔的角色、責任和能力,并體現在應急反應計劃中。

  3.10 HSE業績監測和測量

  3.10.1管理者應建立并保持一個監測體系,以便對那些嚴重影響HSE業績和管理的設施和公司作業活動的現象進行定期監測。作為記錄HSE業績的程序,應形成文件并進行交流,該程序主要是對HSE業績、相關的操作控制措施、工廠或公司HSE目標與指標的遵守情況進行跟蹤。

  3.10.2應定期校準和維護監測設備,按照公司的程序保存這些活動的記錄。

  3.10.3應定期對設施和公司HSE重要的業績指標進行測量、評價和檢查,由相關管理人員對結果進行交流。

  3.11 事故調查、報告和分析

  3.11.1體系應有安全、健康和環境方面事故和重大未遂事件的報告、調查、分析、記錄的程序。事故報告程序至少應包括:擬報告事故的類型、上報部門及報告的時間限制。

  3.11.2 應有一個程序,其目的是及時調查、發現未遂事故和事故根本原因及相關因素,確定減少此類事故和相關事故風險再次發生所需要采取的改正或預防行動。如果必要,保證采取相關的法律行動,形成文件并反映法律結果。

  3.11.3對發現的情況應予以保留并定期進行分析,以確定哪些對規程、標準、程序或管理體系的改進是正確的,并被當作改進工作的基礎。

  3.11.4 應有一個對整改行為是否得到了實施、記錄和定期評價的程序,并為解決這些問題配置足夠的資源。

  3.11.5應當在公司操作人員及其他相關人員中對從事故和未遂事故中得到的經驗教訓進行交流。

  3.12 HSE管理體系評審

  3.12.1雇員應參與HSE管理體系的編制和實施過程,該過程包括對設施的HSE法規和程序實施情況的自我評審過程。

  3.12.2應編制和實施用于HSE管理體系評審程序,目的是:確定體系是否符合公司規劃的HSE管理目標和指標,體系是否已得到了有效的實施和保持,是否能為相應的管理者提供HSE管理體系評審結果信息。評審程序包括審核范圍、頻率、方法、評審人員能力、責任和對開展體系評審及報告結果的要求。

  3.12.3 根據優先次序,HSE活動風險和以前評審結果,由經培訓的評審人員定期對HSE管理體系進行評審。根據預定的頻率評審操作和管理規程,以確定HSE-MS某個要求所能滿足的程序。

  3.12.4HSE管理體系審核的范圍和頻率應反映操作的復雜性、風險的程度及業績檔案。

  3.12.5應及時分析處理HSE-MS評審結果并形成文件,以糾正體系中的缺陷和不足。應在公司內各操作區和組織之間對所獲得的經驗教訓開展交流。

  3.12.6 應由有多學科人員組成的團體來評審HSE管理體系,人員包括本單位外的有關專家。管理審核應由當地及合作方的管理者完成。

  3.13 管理審核和調整

  3.13.1 為實現持續改進,組織的管理者應定期審核和評估HSE-MS的有效性。審核內容宜包括評審結果、滿足某些目標和指標的程度、體系的質量,以及相關方之間的關系。

  3.13.2記錄審核結果上報至相應的管理者,作為持續改進的依據。例如,為改進HSE業績,管理者應對HSE方針、目標和其他程序和規程變更的必要性進行審核。

  3.13.3應有一個體系確保能夠整改HSE管理體系評價出的問題。

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